Scudo democratico

Lo scorso 12 novembre la Commissione europea ha presentato lo Scudo Democratico (European Democratic Shield), per rafforzare la capacità dell’Unione di difendere la propria democrazia, in un momento in cui lo spazio pubblico europeo è sempre più sotto pressione. Campagne di disinformazione e di destabilizzazione (pensiamo ad alcune tornate elettorali, come la Brexit o le elezioni in Romania di un anno fa), interferenze straniere sempre più pervasive, uso distorto dell’Intelligenza Artificiale, una crescente fragilità e pesante polarizzazione del dibattito pubblico impongono strumenti nuovi ed effettivi. Lo Scudo si accompagna a una strategia dedicata alla società civile, riconosciuta come attore fondamentale per la salute democratica dell’ue.

Il cuore dello Scudo consiste in un insieme di misure che puntano a proteggere l’integrità dello spazio dell’informazione. La Commissione annuncia la creazione di un protocollo speciale di gestione delle crisi, capace di attivarsi rapidamente quando una massiccia operazione di disinformazione minaccia di alterare il dibattito pubblico o influenzare eventi sensibili, come le elezioni. Affiancato da un network europeo di fact-checking e un nuovo hub di tecnologie civiche, pensato per sviluppare strumenti digitali che facilitino la partecipazione dei cittadini e rendano più trasparente la vita democratica. Il cuore del sistema sarà la creazione di un Centro europeo per la resilienza democratica, il cui scopo sarà quello di identificare le operazioni di destabilizzazione e condividere le competenze degli Stati membri, la cui partecipazione sarà tuttavia solo su base volontaria.

Un altro fronte riguarda il rafforzamento delle istituzioni democratiche e dei processi elettorali. Bruxelles intende definire linee guida rigorose sull’uso dell’Intelligenza Artificiale nelle campagne politiche e sostenere un ecosistema mediatico più libero e sicuro, attraverso iniziative di alfabetizzazione digitale, una piattaforma multilingue dedicata all’educazione civica, con risorse pensate per scuole, comunità e amministrazioni, l’istituzione di una  rete volontaria di influencer per sensibilizzare sulle norme ue pertinenti e responsabilizzare chi partecipa alle campagne politiche. A completamento del pacchetto, la Commissione ha presentato una Strategia per la Società Civile che punta a rafforzare il ruolo di tali organizzazioni, attraverso un nuovo spazio di dialogo strutturato, strumenti per proteggere le organizzazioni più vulnerabili e un investimento finanziario significativo attraverso il programma Agoraeu (9 miliardi di euro), destinato a rendere più sostenibile l’attività delle associazioni che presidiano diritti, libertà e partecipazione. Non mancano però le sfide. La prima riguarda la complessità del coordinamento tra gli Stati membri: molte delle misure annunciate richiedono vera collaborazione politica, senza le quali lo Scudo resterà sulla carta. Secondo, la capacità di contrastare la disinformazione senza limitare la libertà di espressione, equilibrio sempre delicato in un contesto democratico. C’è poi la questione dell’evoluzione rapidissima dell’Intelligenza Artificiale, dei deepfake e delle piattaforme digitali, che richiede un aggiornamento costante degli strumenti di tutela. Infine, la sfida di coinvolgere davvero i cittadini, evitando che processi troppo tecnici o distanti dalla vita quotidiana.

Lo Scudo Democratico è senza dubbio un primo passo verso una visione più matura e consapevole della democrazia europea: «La nostra Europa potrebbe morire», aveva già avvertito il presidente francese Macron  durante un discorso alla Sorbona nell'aprile 2024. L’idea di fondo è duplice: difendersi da minacce esterne e costruire un ambiente democratico più robusto, capace di inno vare e di coinvolgere attivamente le comunità. L'europarlamentare francese  Nathalie Loiseau  (Renew Europe), che dirige il comitato Democracy Shield, ritiene tuttavia che la Commissione avrebbe dovuto spingersi oltre: «C'è una certa timidezza in questo progetto. Ma è vero che alcuni poteri rimangono nazionali e che l'Unione europea non può imporsi». «Ricordiamoci però che, proprio come nel caso delle piattaforme online – per le quali la Commissione ha fatto a lungo affidamento sulla loro buona volontà (i codici di condotta…) per poi rendersi conto che non  esisteva – è tempo di costruire qualcosa che protegga veramente i cittadini europei».

Ci sono insomma grandi promesse, ma per ora poca chiarezza sulle misure specifiche e ancor meno sulle risorse finanziarie, che oggi sono risibili e  per il futuro dipenderanno dalle complicate discussioni già avviate sul bilancio europeo 2028- 34. Ricordando che oggi la sola Russia spende circa tre miliardi di euro l’anno per operazioni di manipolazione estera.

È davvero necessaria la creazione di un vero ecosistema europeo per la resilienza democratica, in cui istituzioni, cittadini e società civile lavorino insieme per proteggere ciò che rende l’Europa uno spazio politico unico, di valori agiti, indipendenza, libertà e prosperità. Così come è imprescindibile un robusto sforzo educativo, che rafforzi le capacità di discernere e dibattere fuori dagli slogan.


Luca Jahier
NP dicembre 2025